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谱写忠诚警魂新篇章 ——古蔺县公安局加强“三基”建设工作记实

时间:2009-10-03 19:11:02 点击:

  核心提示:录入:ldlsq http://lzzjw.luzhou.net 2008-2-14地处川南边陲,紧邻黔北仁怀、毕节、赤水地区的古蔺县有人口80余万,幅员3400平方公里,这个有着红军四渡赤水光荣历史的革命老区,由于受其偏僻的地域环境所限制,经济状况不佳,至今仍未能摆脱穷困面貌,属国家级贫困县。尽管...

录入:ldlsq  http://lzzjw.luzhou.net   2008-2-14 

 
地处川南边陲,紧邻黔北仁怀、毕节、赤水地区的古蔺县有人口80余万,幅员3400平方公里,这个有着红军四渡赤水光荣历史的革命老区,由于受其偏僻的地域环境所限制,经济状况不佳,至今仍未能摆脱穷困面貌,属国家级贫困县。尽管条件艰苦,困难重重,肩负着这块红色土地治安稳定工作重任的古蔺县公安局,在警力少(仅有260名干警,为全县总人口万分之三左右,远远低于全省平均水平)、装备差、经费保障极度困难的情况下,全体干警以红军长征精神为动力,牢固树立“忠诚警魂”和“为民根本”的工作理念,抓基层、打基础、苦练基本功,通过扎实的工作和艰苦的努力,仅在短短的三年时间内,即从一个全省知名的落后单位,一跃而进入了省、市公安系统先进行业,为打造平安山区、护航红色土地谱写了一页新的篇章。
 
“问题公安局”的辛酸史
2003年以前,曾一度时期,古蔺县公安局是远近闻名的“问题公安局”。由于班子凝聚力不强,政治思想工作薄弱,精神文明建设滞后,导致部分干警意志衰退、思想颓废,工作消极;由于管理不严,管理不善,县公安局共欠外债540余万元,欠民警和职工的报销款高达100多万元,县局行装科给民警打的白条子甚至可以在民警之间流通。由于经费不足,基础薄弱,27个派出所有25个没有警用车辆,一半以上派出所不通电话。导致多个办案单位和派出所“八仙过海,各显其能”。以罚代刑、降格处理、以权谋“公”、强拉赞助、越权办案、插手经济、自立金库(挪用坐支)……一时间,白条子漫天飞,谁会找钱谁就是“能人”。这期间,古蔺县公安局警察的公权力受到挑战,警察的形象受到玷污,县局工作进入恶性循环的状态。仅在l 998年至2003年五年间,就有县公安局长、政委、副局长等多名局领导受处分,中层干部和民警有20余人受到纪律处分和法律追究。“问题单位”的耻辱,象一块沉重的巨石,压得干警们抬不起头,喘不过气。这时,有门路的干警干脆脱掉警服调离或弃警从商,没门路的干警则一个个“灰头土脸”、灰心丧气、彷徨徘徊,县公安局整个工作陷入极度低迷的状态。
 
“四招”治乱强警  新班子搬掉“活火山”
由于一些历史成因和起伏不定的因素,古蔺县公安局的领导班子曾数次换血,仅十年时间就因种种原因换了五届局长。有人戏称该局是座“活火山”,是个“烂摊子”,谁当政谁难办,谁接手都难干。
2003年,从叙永县公安局奉命接手古蔺县公安局这座“活火山”和这个“烂摊子”的陈云生,生性就是一个不信邪的人。四十出头的他满怀信心走马上任,担任古蔺县公安局局长、局党委书记。以陈云生为首的新一届领导班子,统一思想,强化认识:队伍出问题,班子负主责。班子软弱无力,民警自然垂头丧气。因此治警必先治“长”。班子成员立下誓言:“举好旗帜,当好标杆,做好排头兵”。同时,局党委提出了“政治建警、素质强警、培训育警、纪律严警、从优待警”的治乱强警方略。  古蔺县公安局重拳治乱,首先以打白条乱收费为突破口。陈云生亲率班子成员和纪检、审计人员深入调查,切诊把脉,并开出四剂“猛药”。一是严治“三乱”。明令禁止乱收费、乱罚款、乱摊派行为,谁乱收费打白条,就端谁的饭碗;二是精兵简政,将120多名协警、临聘人员予以解聘,让民警做自己应该做的事情。三是开源节流,严格实行一支笔管财务,立即废止自收自支行为,彻查小帐本、小金库;四是建章立制,结合实际制定《古蔺县公安局财务管理制度》等一系列规章制度,将多头管理改为集中管理,将多支笔收为一支笔,并与分管领导和部门负责人签定责任书,奖惩逗硬。在此基础上,积极争取县委、政府在财政上的政策优惠,严格实行财务收支“两条线”。短短两个月,就迅速遏制住了后勤管理“黑洞”,纠正了“三乱”行为,跳出了恶性循环的怪圈。
随着中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》文件下发,各级党委政府先后出台了一系列贯彻落实措施。县公安局党委在认真贯彻学习文件指示中深切感受到这是新时期公安工作迎来的又一次难得的发展机遇,谁抓住机遇,强占先机,谁就能迅速搭上发展快车。面临条块分割、分灶吃饭等诸多困难和不利因素,要把中央的既定方针变为现实的成果,需要高度的政治敏锐性,灵活的工作技巧再加上百倍、千倍的努力。“世上无难事,只怕有心人”,陈云生局长和局党委带领全局上下艰苦努力,古蔺县公安工作的发展得到当地党委、政府的全力支持。县委、县政府领导亲临公安机关调查研究,最后在县委常委会上作出了五项决定。一是坚决贯彻省委省政府批转《省财政厅关于建立县级公安经费保障机制的意见》,解决人平21 750元的业务保障经费,让公安机关完全吃皇粮;二是县公安局近500万元的欠帐由县财政承担分三年偿还,让公安机关轻装上阵;三是拨款200余万元,解决公安机关110、119、112“三台合一”和派出所住房维护问题,改善民警工作条件;四是拨款1 00余万元新建治安、户政、消防综合大楼,为公安机关对外服务创造有利条件;五是公安经费财政部门必须按时足额拨付,并另拨资金解决一线民警的办案补贴。以上五项决定的作出,在全县乃至全市政法系统均产生了较强的反响。时任县委书记赵田同志深有感触地说:“再穷不能穷公安,再苦不能苦民警。公安机关全力投入社会稳定工作,党委政府才能一心一意谋发展。”也就是在2004年,全局民警第一次领到了电话补贴和误餐补贴。从过去一分钱没有,到年均人平补贴5000余元,2005年又提高到8000余元,干警们喜极而泣。而与此相对应的是“三乱”和打白条的事件再未有发生,县公安局从2004—2005年连续两年实现了“零违纪零违法”的双零目标。
 
“三基”固本强警     新面貌服务群众
古蔺县公安局新一届领导班子深刻认识到,“三基”是公安工作的根本,只有从抓基层、基础、基本功入手才能培养一支召之即来、来之能战、战之能胜的坚强队伍,才能真正践行“三个代表”重要思想,从真正意义上维护人民群众的根本利益。为此,古蔺县公安局围绕如何搞好“三基”建设进行了大量的调研,并在调研基础上形成了《关于进一步加强公安基层基础工作的工作汇报》。陈云生同志还认真地给县委、县政府领导作了专题汇报。面对县公安局大量来自基层的真实反映,引起了县委、县政府对公安“三基”工作的高度重视和大力支持。庚即,县委出台了《关于进一步加强公安基层基础工作的意见》。由此,古蔺县“三基”工作在政府加大投入的强势推动下有力推进。
该《意见》的出台大大的鼓舞了公安干警的士气,增强了他们做好公安工作的信心和决心。《意见》在明确将基层派出所升格为副科级单位,切实解决中层干部和基层民警的职级待遇的同时,明确要求建立面向基层的警务保障体系:一是将公安保障经费的80%以上拨付给基层所队,县局经费不足部分由县财政统筹追加;二是拨款30万元,为全县派出所配齐武器警械和侦察破案装备;三是争取中央政法专项经费与县乡(镇)财政自筹相结合,每年新建三个派出所办公用房,力争在三年内全部解决派出所无房或危房问题;四是大力提升基层公安工作科技含量,拨款100万元用于公安计算机信息网络建设、情报信息预警研判机制建设和二代身份证换发设备建设;五是加强公安数字化防控网络建设,在两年内建成图象监控系统、电子地图系统和GPS卫星定位系统,并将政府应急指挥平台、金融系统防控网、煤矿安全防控网实现联通,提高科技防控能力,以减少民警的工作强度。
为了使上级的各项优惠政策落到实处,送到基层民警的手中,县公安局党委制定了相应的保障措施,层层落实责任制,确保每一个环节不发生问题,让好钢用在刀刃上。到目前为止,全县基层单位人平业务经费已达到1.4—1.6万元,岗位补贴达到440-480元,派出所民警达到2人一台电脑,派出所有车率由30%上升到了80%,新修派出所办公用房5000多平方米,并对全部危房、旧房派出所进行了一次维修。基层派出所工作生活条件的改善,不仅为基层民警解决了后顾之忧,也引来大批有志之士报考古蔺公安民警。近三年来,古蔺公安局在县委、县政府的大力支持下,已招收来自全省各地的专业人员和技术人员80多人,为古蔺山区公安队伍增添了强大的生机和活力。
公安部关于全警大练兵的指示下达后,古蔺县公安局党委迅速响应,并在全市范围内率先开展封闭式集中训练。通过大练兵活动,全县公安民警宗旨意识、服务意识、工作作风、业务水平、警务技能得到很大提高,精神面貌焕然一新。队伍凝聚力、战斗力得到增强。两年来,先后有1 O多个单位荣立集体二、三等功,3个部门荣获市级“青年文明号”,10名民警分别荣立个人二、三等功。2005年,古蔺县公安局被评为泸州市公安系统先进县(区)公安局,并获一等奖,同时荣获全省公安机关“大练兵”和“大接访”先进集体。
2004年以来,古蔺县公安局着力构建覆盖全县的社会治安防控网络,以110报警服务台为龙头,乡、村为依托,普遍建立群防群治专业队伍和群众性义务防范队伍:投入资金80余万元,升级改造110报警服务台,在全省首批、全市率先实现“110、119、112”三台合一,建成覆盖全县的350兆对讲系统,规范了整体联动防范体系的指挥流程,基本形成指挥高效,整体联动的快速反应机制,充分发挥了公安机关创建平安古蔺、构建和谐社会的主力军作用。
古蔺县公安局在强基固本、大力加强基层基础工作中,走出了一条符合山区实际的正确道路。从2003年以来,全县万人刑事案件发案率始终控制在万分之十以内,处于全市最低水平,且呈年年下降趋势。仅在今年开展的“春季严打”集中行动中,就破获各类刑事案件200多起,抓获各类犯罪人员100多人,为国家、集体、个人挽回经济损失300多万元,受到了县委、县政府和全县人民的高度评价。古蔺县公安局的干警们在这片红色的土地上,以实际行动,用忠诚警魂谱写了一曲强基固本、保山区平安的新篇章。

作者:□金 雁 来源:泸州文艺
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